[해외편] 독일 비상 대비 안내서는 왜 열흘을 버티라고 할까

오래 쓰던 안내서를 새로 쓴 까닭

독일에서 시민의 비상 대비를 맡은 곳은 연방시민보호재난지원청(BBK)입니다. 이 기관은 오랫동안 「비상 대비와 위급 상황 행동 안내서(Ratgeber für Notfallvorsorge und richtiges Handeln in Notsituationen)」를 시민용 기본 책자로 써 왔습니다.

그리고 2025년 10월 13일, 국제 재난 위험 경감의 날에 이 책을 대신할 새 안내서 「위기와 재난에 대비하기(Vorsorgen für Krisen und Katastrophen)」를 내놓았습니다.

BBK는 새 판을 더 짧고 실용적으로 고쳤다고 설명합니다. 정전과 홍수, 극한 기상 같은 기존 내용은 그대로 두고, 가짜 정보 가려내기, 몸을 피할 곳, 마음 건강을 새 주제로 넣었습니다. 독일어판 말고도 쉬운 독일어판과 수어 영상이 있고, 영어·아랍어·우크라이나어 같은 외국어판과 점검표도 함께 냈습니다.

첫 장은 독일이 안전한 나라에 속한다는 점을 먼저 인정합니다. 그러면서도 극한 기상이 잦아지고, 사이버 공격과 허위 정보, 사보타주처럼 일상의 기반을 흔드는 위협이 늘었으며, 전쟁도 더는 먼 이야기로만 둘 수 없게 됐다는 것을 대비의 이유로 듭니다. 미리 준비해 둔 집이 위기를 더 잘 넘긴다는 것이 이 책 전체의 출발점입니다.

목표는 열흘, 시작은 사흘

안내서의 중심 숫자는 둘입니다. 모든 가구는 가능하면 열흘을 스스로 버틸 수 있어야 하지만, 최소 사흘 치 비축만 있어도 큰 도움이 된다는 것입니다. 사흘에서 시작해 한 단계씩 늘려 가면 된다고 하고, 어떤 준비든 가치가 있다는 말을 덧붙였습니다. BBK 누리집의 질문 답변도 같은 기준을 되풀이합니다.

물은 BBK 권고대로 한 사람당 하루 2리터를 잡고, 그 가운데 0.5리터는 조리용으로 셉니다. 세 식구라면 사흘에 18리터, 닷새에 30리터, 열흘에 60리터라는 계산표가 실려 있고, 반려동물 몫도 잊지 말라고 합니다.

먹을거리는 네 가지 기준으로 고르라고 합니다. 냉장하지 않아도 상하지 않는 것, 조리 없이 먹을 수 있는 것, 짧게 익혀도 되는 것, 그리고 집안 식구의 알레르기와 아이, 반려동물까지 챙겼는지입니다.

안내서는 정기적으로 먹는 약도 적어도 열흘 치를 집에 두라고 따로 권합니다. 이 기준이 왜 필요한지는 정전 그림이 보여 줍니다. 정수장도 전기와 디지털 설비로 돌아가니 전기가 끊기면 수돗물이 멈추고, 휴대전화망과 인터넷, 카드 결제와 현금인출기, 냉장고와 전기레인지, 난방과 조명이 한꺼번에 멈출 수 있다는 것입니다.

이 안내서에서 비축은 겁을 먹고 하는 일이 아니라, 흔한 정전이 길어질 때를 대비하는 일입니다.

사이렌 두 가지, 그리고 라디오

독일의 사이렌 신호는 두 가지뿐입니다. 1분 동안 오르내리는 소리는 위험이 있으니 정보를 찾으라는 뜻이고, 1분 동안 고르게 이어지는 소리는 위험이 끝났다는 해제 신호입니다. 해마다 9월 둘째 목요일 오전 11시에 전국 경보의 날(Warntag)을 열어 사이렌과 휴대전화 경보, 경보 앱을 한꺼번에 시험합니다.

안내서는 경보 앱 NINA를 깔아 두고, 받은 공식 경보를 이웃과 가족에게 전하라고 합니다. 모두가 같은 경보를 받았다고 장담할 수 없기 때문입니다. 위기가 닥친 동안에는 밤에도 전화를 받을 수 있게 두라는 당부도 있습니다.

정전이나 통신 장애가 오면 경보 앱과 휴대전화 경보도 함께 멈춥니다. 그때 남는 것이 라디오입니다. 자동차 라디오, 손잡이를 돌리는 라디오, 건전지 라디오는 콘센트 없이도 돌아간다고 짚고, 종이에 적은 전화번호 목록, 내려받아 둔 오프라인 지도, 충전해 둔 보조배터리를 함께 권합니다.

긴급번호 110과 112가 먹통이면 가까운 경찰서나 병원으로 직접 가고, 시청이나 비상 집결 장소처럼 동네에서 정보를 얻을 곳을 미리 알아 두라고 합니다.

가짜 정보를 다룬 장은 짧고 구체적입니다. 감정을 건드리고 극적인 소식일수록 더 빨리 퍼지고, 일부러 거짓을 퍼뜨려 불안을 키우고 정부에 대한 믿음과 사회의 결속을 흔들려는 쪽도 있다고 설명합니다. 그래서 전달하기 전에 세 가지를 확인하라고 합니다.

보낸 사람과 처음 낸 곳이 믿을 만한지, 사실과 근거가 붙어 있는지, 다른 믿을 만한 출처도 같은 말을 하는지입니다. 하나라도 아니라면 퍼뜨리지 말라고 합니다.

어디로 피할지는 상황마다 다르다

새 안내서에서 가장 눈에 띄는 대목은 몸을 피할 곳을 상황별로 나눈 표입니다. 바깥에 가스가 퍼졌다면 건물 안으로 들어가 창과 문을 닫고 환기를 끈 뒤 위층으로 갑니다. 대부분의 가스가 공기보다 무거워 바닥에 고이기 때문입니다.

반대로 건물 안에서 가스가 새면 밖으로 나갑니다. 방사성 물질이 퍼지거나 폭발이 있을 때는 최대한 낮은 곳, 창과 유리에서 먼 안쪽 공간이나 지하실, 지하주차장, 지하철역이 낫다고 합니다.

홍수 때는 정반대입니다. 높은 곳이나 위층으로 가고, 지하실에는 어떤 경우에도 들어가지 말라고 적었습니다. 물이 차면 안에서 문을 열 수 없고 감전 위험도 있기 때문입니다. 지하주차장과 지하철역, 지하도도 피하라고 합니다. 같은 지하실이 폭발 때는 가장 좋은 자리이고 홍수 때는 가장 나쁜 자리라는 점을, 한 권 안에서 나란히 보여 주는 셈입니다.

폭발과 공습에 대해서는 충격파와 날아오는 파편, 유리 조각이 가장 큰 위험이라고 설명합니다. 창 없는 지하실이 가장 좋고, 지하실이 없으면 계단실이나 욕실, 복도 같은 안쪽 공간을 쓰라고 합니다. 지붕은 보호가 약하니 다락은 피하고, 승강기는 타지 말라고 합니다.

이것을 한 줄로 줄인 것이 두 벽 원칙입니다. 나와 바깥 사이에 벽이 두 장 있으면, 바깥벽이 부서져도 두 번째 벽이 파편과 잔해를 막아 준다는 것입니다.

다만 욕실을 두고는 나라마다 판단이 갈립니다. 『대한민국 생존주의 바이블』 전쟁편에서 정리했듯, 우크라이나의 공공안내 사이트 도비드카는 두 벽 조건을 쓰면서도 욕실과 복도 가운데서는 복도를 고르라고 하고, 이스라엘 지침은 타일과 거울이 파편이 된다며 욕실을 뒤로 미룹니다. 독일 안내서의 욕실은 창이 없는 안쪽 공간이라는 조건으로 읽는 것이 맞습니다.

집에 머물 때와 집을 나설 때

전기 없이 조리하고 난방하는 법도 따로 한 장씩 있습니다. 캠핑용 가스버너와 숯·가스 그릴은 밖에서만 쓰고, 실내에서는 실내용으로 승인된 기구만 쓰라고 합니다. 산소가 모자란 곳에서 불을 피우면 일산화탄소가 생길 수 있으니 검사를 거친 일산화탄소 경보기를 달라고 권합니다.

난방이 끊기면 따뜻한 옷과 담요, 침낭으로 버티되, 창과 문은 닫아 두고 몇 분씩 활짝 열어 환기하라고 합니다.

불이 났을 때의 순서도 실렸습니다. 내가 위험해지지 않을 때만 끄고, 못 끄면 그 방의 창과 문을 닫고 나와 연기가 복도로 번지지 않게 합니다. 연기가 찬 방이나 계단으로는 절대 지나가지 말고, 길이 막혔으면 창가에서 소리를 내 구조를 요청하라고 합니다. 기름이나 식용유에 붙은 불에는 물을 부으면 안 된다는 경고도 있습니다.

갑자기 집을 떠나야 할 때를 위해서는 비상 가방과 서류 보관을 권합니다. 가방에는 따뜻한 옷과 비옷, 튼튼한 신발, 갈아입을 옷, 중요한 서류, 충전한 보조배터리, 응급처치 용품, 개인 약과 세면도구, 오래 두는 음식과 다시 채울 물병, 현금을 넣습니다.

신분증과 등기, 보험, 자격증, 유언장 같은 서류는 불과 물에 견디는 용기에 넣고, 디지털 사본도 만들어 클라우드나 외장 저장장치에 두라고 합니다.

마음을 다룬 장도 있습니다. 위험한 상황에서 무력감을 느끼는 것은 당연하다고 먼저 말하고, 사람들과 연락하고, 하루 일과를 지키고, 뉴스는 필요한 만큼만 시간을 정해 보라고 권합니다. 아이에게는 질문에 솔직하고 쉽게 답하되 억지로 이야기를 꺼내지 말고, 우리가 지켜 줄 것이고 잘 준비되어 있다는 말을 건네라고 합니다.

한국 지침과 나란히 보면

한국 지침과 견주면 기간의 무게가 다릅니다. 행정안전부 「2026 비상시 국민행동요령」은 집에 두는 비상물자를 30일분까지 잡아 쌀과 라면, 통조림, 식수를 예로 들고, 들고 나갈 생존배낭은 따로 2~3일분으로 정합니다. 독일 안내서는 열흘을 목표로 걸면서도 사흘만으로 이미 큰 도움이 된다고 적어, 출발선을 낮추는 쪽에 무게를 두었습니다.

사이렌의 쓰임새도 다릅니다. 독일은 경고와 해제를 모두 1분짜리 사이렌으로 들려주고 소리의 모양으로 둘을 가릅니다. 한국에서 1분 사이렌이 울리는 것은 공습경보와 핵 경보 때이고, 경보가 풀렸다는 소식은 음성방송과 민방공 경보문자로 전합니다.

몸을 피할 곳의 원리는 닮았습니다. 한국 지침도 지하로 갈 수 없을 때는 콘크리트 건물 안의 유리창이 없는 곳으로 대피하라고 하고, 독일은 이를 두 벽 원칙이라는 외우기 쉬운 말로 바꿔 놓았습니다.

가장 다른 점은 상황별로 반대가 되는 선택을 한 권에 함께 실었다는 것입니다. 가스면 위로, 폭발이면 아래로, 홍수면 다시 위로 가야 합니다. 경보를 듣는 순간 무엇 때문인지부터 확인하라는 것이, 독일 안내서가 시민에게 가장 길게 설명한 대목입니다.